一、美國(guó)墓地管理(lǐ)

美國(guó)墓地管理(lǐ)归属于殡葬法制度下管理(lǐ)。

美國(guó)主要殡葬法律制度介绍

美國(guó)殡葬法律制度构成了美國(guó)殡葬法的主要框架。这些法律制度包括：殡葬服務(wù)经营许可(kě)制度、殡葬行业从业人员执业资格制度、生前预约殡葬服務(wù)合同制度、殡葬服務(wù)基金制度，还有(yǒu)对违法行為(wèi)的处罚以及有(yǒu)关殡葬服務(wù)设施的建设标准等法律制度。

（一）

殡葬服務(wù)经营许可(kě)制度的内容和特点

1、

殡葬服務(wù)经营许可(kě)制度的概念

殡葬服務(wù)经营许可(kě)制度是指申请人依照法定程序，向管理(lǐ)机构提出经营殡葬服務(wù)的请求并根据法律规定提供相关的材料，在管理(lǐ)机构审核批准取得许可(kě)证后，申请人方可(kě)经营殡葬服務(wù)业務(wù)。

一个申请是否给予批准，首要的考虑因素就是该申请是否符合公众利益。有(yǒu)的州将听证作為(wèi)许可(kě)审批的必经程序，就是為(wèi)了以公开的形式让公众参与，更好地判断所提申请是否有(yǒu)利于公众利益。听证程序还通常适用(yòng)于对违法行為(wèi)的调查过程，因為(wèi)这涉及到是否延续殡葬工作者的执业资格或服務(wù)单位的经营资格。如华盛顿特區(qū)殡葬法规定：当以诉状的形式向區(qū)長(cháng)控告被告人违背了有(yǒu)关法律规定，那么區(qū)長(cháng)应该展开调查，并且，在有(yǒu)正当理(lǐ)由的情况下，应该依法并指定具體(tǐ)的时间和地点举行听证会。听证会上要以传票的方式来传唤证人或要求提供有(yǒu)关证据。區(qū)長(cháng)还应该受法律程序的约束做听证会的见证人。如果被告人确实违背了有(yǒu)关规定，那么區(qū)長(cháng)可(kě)以拒绝向被告人颁发许可(kě)证，包括拒绝给被告人更换新(xīn)的许可(kě)证或者可(kě)撤消或吊销被告人的许可(kě)证。可(kě)见，重视对公众利益的维护是殡葬服務(wù)经营许可(kě)制度的基本出发点。

2、殡葬服務(wù)的范围和许可(kě)种类

殡葬服務(wù)的范围，概括地说，是对死者遗體(tǐ)进行处理(lǐ)、安葬，以及為(wèi)此而提供的各种仪式和服務(wù)。殡葬服務(wù)经营许可(kě)的确定，并不针对某项具體(tǐ)服務(wù)作出，而是对一类殡葬服務(wù)设施的经营作出，因而许可(kě)证的种类一般有(yǒu)：公墓经营许可(kě)；火葬场经营许可(kě)；殡仪馆经营许可(kě)。

（1）殡仪馆经营许可(kě)。包括对遗體(tǐ)的照管与处理(lǐ)，以及与遗體(tǐ)相关的典礼或仪式的协调；提供遗體(tǐ)埋葬或火化之前对尸體(tǐ)进行防腐处理(lǐ)和葬礼指导方面的服務(wù)。（2）墓地经营许可(kě)。指墓地所有(yǒu)者在墓地上提供的所有(yǒu)各项服務(wù)，包括坟墓的开启与关闭、埋葬或挖掘遗體(tǐ)、提供临时墓位作临时存放、建造墓志(zhì)基座、提供相关工具器械和殡葬物(wù)品以及与骨灰安葬有(yǒu)关的服務(wù)。（3）火葬场经营许可(kě)。指火葬场所有(yǒu)者在火葬场提供的所有(yǒu)服務(wù)。

在许可(kě)形式上，采取了《许可(kě)证》的形式。《许可(kě)证》是从事殡葬服務(wù)经营活动的法律依据，一般都注明了许可(kě)机构的名称、被许可(kě)主體(tǐ)的名称、服務(wù)种类、有(yǒu)效期限、监督机构等内容。

3、殡葬服務(wù)的经营主體(tǐ)和管理(lǐ)主體(tǐ)

英美法系國(guó)家殡葬服務(wù)的经营主體(tǐ)呈现多(duō)样性，个人、合伙人、商(shāng)业性机构都可(kě)提出申请。经营许可(kě)注重服務(wù)种类的详细界定和服務(wù)标准的统一，并不特别强调经营主體(tǐ)的统一。

殡葬服務(wù)经营主體(tǐ)资格的获得，即取得殡葬服務(wù)机构经营许可(kě)证必须具备一定的条件，其中重要的一项就是殡葬服務(wù)机构负责人的执业资格条件。

这里以华盛顿哥(gē)伦比亚特區(qū)的有(yǒu)关规定為(wèi)例，可(kě)见一般：（1）

在本區(qū)开业主营殡葬业務(wù)，必须依法被授予了经营许可(kě)证，该许可(kě)证将被视為(wèi)A级公共健康殡葬机构许可(kě)证。（2）任何个人都不能(néng)经营殡葬服務(wù)机构，除非此人是被授予了殡葬工作者许可(kě)证的个人。（3）任何公司、合作人或其它商(shāng)业实體(tǐ)都不能(néng)被授权经营一个殡葬服務(wù)机构，除非：殡葬服務(wù)机构的一个所有(yǒu)者已经获取了殡葬工作者许可(kě)证，并且商(shāng)业实體(tǐ)已经指定了一个已经被授予了许可(kě)证的殡葬工作者（殡葬主管）负责人，此负责人应该负责殡葬服務(wù)机构的日常事務(wù)。被授予了经营殡葬服務(wù)许可(kě)证的公司、合作人或其它的商(shāng)业实體(tǐ)必须遵守法律要求，在商(shāng)业关系结束时，将免去“得到许可(kě)的殡葬工作者的所有(yǒu)者”的职位，或免去“得到许可(kě)的殡葬工作者”的职位。

在美國(guó)，由专门的地方管理(lǐ)机构，即各州政府设立的专门委员会负责火葬场、公墓及其他(tā)殡葬服務(wù)经营许可(kě)和管理(lǐ)事宜。美國(guó)一部分(fēn)州是由几个专门委员会分(fēn)别负责，也有(yǒu)一些州是由一个综合的专门委员会统一负责殡葬事務(wù)。有(yǒu)的州由墓地委员会负责墓地和火葬场的管理(lǐ)事宜，殡葬服務(wù)委员会负责审核、颁发殡葬服務(wù)（包括尸體(tǐ)防腐）机构经营许可(kě)证。这些专门委员会的主要负责人，是由各州参议院讨论批准并由州長(cháng)任命的，其他(tā)工作成员则由委员会聘任。这些专门机构与纯粹的行政机关不同的是，其工作人员大多(duō)吸收的是殡葬业内的专业人员，这种管理(lǐ)方式體(tǐ)现了行政管理(lǐ)和行业自治管理(lǐ)的有(yǒu)机结合。

4、对经营许可(kě)的监管

经营许可(kě)的批准机构，除了对最初的申请许可(kě)进行审查外，也对殡葬服務(wù)机构的经营活动进行监督管理(lǐ)，以确保依法经营和保护消费者的正当权益，维护公共秩序。监督管理(lǐ)权主要包括：（1）知情权。管理(lǐ)机构有(yǒu)权获得经营者的经营资料和经营信息。（2）现场检查权。管理(lǐ)机构可(kě)以派人进入现场进行例行的或即时的检查，以确信法律得到执行。（3）调查取证权。对消费者控告的事项或者违法、违规的行為(wèi)，进行调查、取证，以确定相关责任。（4）罚款权。对违法、违规的经营者予以罚金处罚。（5）执业资格注销权。对违法、违规经营活动负有(yǒu)责任的人员注销其执业资格或者限制其资格。（6）服務(wù)项目裁减权。对证明不适当的或违法的许可(kě)服務(wù)项目予以裁减。（7）暂扣或吊销许可(kě)证权。对有(yǒu)违法、违规或不正当经营活动的，可(kě)以暂扣经营许可(kě)证；对有(yǒu)严重违法情节的，可(kě)吊销许可(kě)证。此外还有(yǒu)警告训诫权和司法建议权。

监督管理(lǐ)是经营许可(kě)制度的关键，经营许可(kě)管理(lǐ)机构的基本职能(néng)就是监督，监督是经常性的，监督的对象是特定的，监督是依法进行的，监督与奖惩措施是密切联系的。

监管处罚一般包含两方面的内容：一是对还没有(yǒu)得到许可(kě)，却擅自以获得许可(kě)的身份进行活动的各种情况的调查处罚。这是维护许可(kě)制度的权威性，保障依法获得许可(kě)的经营主體(tǐ)合法利益的重要途径。二是对已经依法获得许可(kě)的主體(tǐ)的监管处罚。这是监管处罚的主要方面。

為(wèi)了避免监管权力被滥用(yòng)，维护经营者的合法权利，还规定了较為(wèi)完备的救济制度。在作出处罚命令前，监管主體(tǐ)必须给予当事人听证申辩的时间和机会。对于生效的处罚决定，当事人还可(kě)以依法进行申诉，直至获得司法救济。

归纳以上美國(guó)殡葬服務(wù)经营许可(kě)制度，其先进性和实用(yòng)性的特点主要體(tǐ)现在以下几个方面：

（1）殡葬服務(wù)设施的经营许可(kě)与（自然人）殡葬服務(wù)执业资格许可(kě)紧密结合，从业人员具有(yǒu)殡葬服務(wù)行业执业资格是获得经营许可(kě)的必备条件；自然人申请经营殡葬服務(wù)时，则必须具有(yǒu)执业资格。

（2）将对殡葬服務(wù)经营机构的监督管理(lǐ)纳入并贯穿到经营许可(kě)制度的每一个环节和全过程；重视殡葬服務(wù)经营的稳定性和持续性，确立了经营保证金、职业责任保险等制度，设立了完整、细密的处罚规则，突出了对公共利益和消费者权益的保障。

（3）许可(kě)的条件和程序體(tǐ)现了公共事務(wù)管理(lǐ)的公平性、公开性、公正性和效率性；许可(kě)的条件符合市场经济规律的要求和殡葬行业的具體(tǐ)特点，突出了对申请者资质的要求。建立了较完备和成熟的专业标准和符合市场经济规律的行业准入制度。

（4）注重对殡葬服務(wù)经营项目的许可(kě)，强调经营主體(tǐ)的资质和经营能(néng)力，而非强调经营主體(tǐ)身份地位法律性质的同一性。

（5）批准许可(kě)一般采取发放《许可(kě)证》的形式，适合对经营主體(tǐ)进行动态管理(lǐ)，有(yǒu)利于维护健康有(yǒu)序的殡葬服務(wù)市场秩序。

（6）

经营主體(tǐ)的多(duō)样性与行业监督管理(lǐ)的动态性紧密联系。经营主體(tǐ)的经营资格并不是固定不变的，行业监管机构往往会通过考核、处罚等手段随时取消经营许可(kě)；行业的准入和准出渠道都是畅通的，而且准入和准出的措施都很(hěn)细致完善，符合市场经济规律和國(guó)家法制统一的内在要求。

（二）殡葬从业人员执业资格制度的主要内容和特点

美國(guó)的殡仪师是具有(yǒu)专业知识和技能(néng)并具有(yǒu)执业资格的高素质人员，其社会地位与医生和律师一样令人羡慕和尊敬。

从广义上讲，殡葬从业人员指所有(yǒu)从事与殡葬服務(wù)活动有(yǒu)关的人员。其中需要取得执业资格的从业人员，主要包括：殡葬活动管理(lǐ)人员、殡葬设施经营人员、尸體(tǐ)防腐等殡葬技术人员、殡葬服務(wù)销售人员、殡葬服務(wù)中介代理(lǐ)人员等。

在美國(guó)，殡葬从业人员的执业资格许可(kě)主要有(yǒu)：尸體(tǐ)防腐學(xué)徒的许可(kě)、尸體(tǐ)防腐员的许可(kě)、殡葬主管的许可(kě)、执业殡葬主管的许可(kě)、持证殡葬主管的许可(kě)。

美國(guó)各州政府都特别设有(yǒu)殡葬管理(lǐ)委员会。委员会的人员组成、任期、权限职能(néng)都由法律明文(wén)规定，该专门委员会负责殡葬执业资格的注册登记和监督管理(lǐ)，包括殡葬工作者资格的审批、注册登记工作，审核并颁发殡葬工作者的执业资格许可(kě)证，监督、检查殡葬工作者的职业行為(wèi)，并对违法行為(wèi)给予处罚，还负责安排在职培训和继续教育等。

只有(yǒu)依法取得执业资格许可(kě)证书，方可(kě)从事殡葬服務(wù)工作。有(yǒu)关条件的规定，如注册為(wèi)尸體(tǐ)防腐學(xué)徒的条件：（1）良好的道德品质；（2）受过中等教育；（3）受雇于一家殡葬服務(wù)单位。在申请时，需要提供该单位的注册殡葬主管的姓名和注册号，以及负责指导其學(xué)习的注册尸體(tǐ)防腐员的基本情况；（4）支付法定费用(yòng)；（5）有(yǒu)的州还要求申请人為(wèi)本州居民(mín)，有(yǒu)的要求提供身體(tǐ)健康证明等。

严格的监督机制，是殡葬工作者执业资格制度得以实现的重要保证。為(wèi)保证殡葬行业与殡葬业務(wù)的较高水准，法律规定，对于取得执业资格的人员应定期进行再教育，并以此作為(wèi)延续其许可(kě)证的必要条件。在美國(guó)，注册尸體(tǐ)防腐员和注册殡葬管理(lǐ)员者，应在规定的课程内，完成不少于5个面授课时的继续教育。

继续教育课程或计划应满足下述标准：（1）课程或者计划应由专门机构批准；（2）应有(yǒu)完善的课程大纲；（3）课程安排应由具备资格的教员作出；（4）面授课时数应由课程主办人或注册委员会决定。课程内容包括：（1）与丧葬有(yǒu)关的宗教习俗和传统；（2）自然科(kē)學(xué)；（3）经营服務(wù)、成本和预算體(tǐ)系、数据处理(lǐ)；（4）预约服務(wù)；（5）尸體(tǐ)防腐处理(lǐ)技术；（6）殡葬法律法规；（7）殡葬服務(wù)咨询；（8）销售计划；（9）卫生和传染病控制等。

继续教育对执业者个人的要求。主要包括：（1）保存继续教育纪录，保存时间也有(yǒu)明确规定。在美國(guó)為(wèi)不少于四个连续注册期限的时间。（2）证明自己已经完成所要求的继续教育，在申报延续注册时，提供所有(yǒu)相关证明。

实行执照的更新(xīn)制度，是美國(guó)殡葬工作者执业资格制度的重要方面，就像行医执照更新(xīn)制度一样，如果达不到要求，将不予更新(xīn)执照。每个州都有(yǒu)监察机构，通过检查的方式监督从业人员的行為(wèi)是否符合其已取得的资格要求，同时还对他(tā)们从业的各种殡葬服務(wù)设施进行质量检查。这意味着殡葬执业资格许可(kě)证不是终身的，需要持证者定期更换。

（三）生前预约殡葬服務(wù)合同制度的内容和特点

生前预约殡葬服務(wù)是殡葬服務(wù)的重要组成部分(fēn)，保证这项服務(wù)得以规范进行的是生前预约殡葬服務(wù)合同。

对生前预约殡葬服務(wù)合同这一概念，各國(guó)表述不同：英國(guó)称為(wèi)“预付款计划”，加拿(ná)大安大略省称為(wèi)“预付款合同”，德國(guó)称為(wèi)“殡葬预先关心”，美國(guó)则称為(wèi)“预需殡葬合同，还细分(fēn)為(wèi)预需殡葬服務(wù)合同和预需葬礼安排合同两种。尽管叫法不一，其实质内容却基本相同，都是指当事人在生前对身后事提前做出的安排，即当事人依照自己的愿意，就本人或他(tā)人去世后所需殡葬服務(wù)的种类、方式以及殡葬用(yòng)品在生前做出安排，并与有(yǒu)资格提供服務(wù)和用(yòng)品的殡葬服務(wù)经营者签订的合同。

生前预约合同的法律特征：（1）合同的自愿性。合同的订立完全出于当事人的自愿，購(gòu)买方必须声明订立合同完全出于自愿，没有(yǒu)受到任何强制和干涉。（2）属于要约合同。要约合同的内容必须具體(tǐ)明确，一旦经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。法律规定这类合同必须以书面形式，而且美國(guó)部分(fēn)州法律规定使用(yòng)未经核准的契约為(wèi)非法行為(wèi)。（3）对服務(wù)和物(wù)品提供者实行资格限制。提供服務(wù)者必须取得政府的特别许可(kě)，因此必须将殡葬服務(wù)经营许可(kě)证书编号在合同中予以载明。

二、美國(guó)的墓地用(yòng)不完吗

您好，

首先纠正另一个说法，我们现在说的20年不是墓地的使用(yòng)年限，而是所有(yǒu)权年限，再20年后你没有(yǒu)所有(yǒu)权，但是仍然有(yǒu)使用(yòng)权。

我國(guó)现在的使用(yòng)期限是您说的年限。

國(guó)外的一般不同，也没有(yǒu)这么详细。原则上市一百年，只是由于人相对少，收费在他(tā)们的物(wù)价看来是比较低的，一般是从家庭的银行户头直接划去，和電(diàn)费之类的差不多(duō)。美洲的会長(cháng)达150年，还有(yǒu)私人墓地，那就是永久的了。欧洲的一般在100年左右，收费视國(guó)民(mín)收入而言。

事实上，在國(guó)外的公共墓地也份许多(duō)种，有(yǒu)私人地产的，还有(yǒu)公家的，这一种一般是完全免费，國(guó)家负责维护，因為(wèi)國(guó)家已经是公民(mín)的税收為(wèi)一些公共服務(wù)的收费。这也是外國(guó)人的税收意识要强一些的原因。

放心吧，随着时代的进步，中國(guó)的一切都会慢慢健全的。需要你耐心。

希望您满意。

三、美國(guó)墓地使用(yòng)权多(duō)少年

抱歉，我不知道美國(guó)墓地使用(yòng)权多(duō)少年，但是我可(kě)以為(wèi)您提供以下信息：

在美國(guó)，墓地有(yǒu)的属于私人财产，有(yǒu)的属于公共墓地，即政府或教会所有(yǒu)。私人墓地的使用(yòng)权是可(kě)以转让的，一般是继承或买卖。公共墓地的使用(yòng)权通常是由政府或教会授予，墓地的使用(yòng)期限也是由政府或教会规定，有(yǒu)的墓地是永久性的，有(yǒu)的墓地则有(yǒu)使用(yòng)期限，期限到期后可(kě)能(néng)需要缴纳一定的费用(yòng)来延長(cháng)使用(yòng)期限，也有(yǒu)可(kě)能(néng)会被收回。

不同地區(qū)的墓地使用(yòng)规定可(kě)能(néng)不同，建议您咨询当地的墓地管理(lǐ)部门或相关机构了解具體(tǐ)情况。

文(wén)章到此结束，如果本次分(fēn)享的美國(guó)墓地旅游和美國(guó)墓地使用(yòng)权多(duō)少年的问题解决了您的问题，那么我们由衷的感到高兴！